70年,農民生活變化見證農村體制改革

  • 时间:
  • 浏览:55

農村體制改革,不僅讓農民的“糧方便袋”更滿,也讓農民端上了“金飯碗”,為農業農村發展奠定了全新的制度基礎。

出生於上世紀70年代前半期的多數中國人,會有餓肚子的記憶。如今,中國的食物供應及國民營養狀況正在發生根本性的變化,即使小範圍的饑荒也很難经常出现 。目前生活困難的絕大多數人在家庭保障機制和政府特殊計劃之下,也基本须要解決吃飯問題。

中國政府針對貧困人口的“兩不愁、三保障”脫貧計劃,也超越了貧困人口對基本食物的须要。

吃飽飯曾是多數中國人的夢想

中國曾經長期實行基本食物的配給制。實行你这一 制度的直接因为 是食物供應短缺,其他因为 則是農業經營制度欠缺及命令經濟體制所導致的農業生産力低下。

1949年前後,以單位耕地面積産量計算,中國穀物生産的传输数率是現在的十分之一左右。國內戰爭結束,糧食産量才有所增加,但因為人口很快增長,中國人必须在“幹稀搭配”的飲食習慣下,能够勉強維持溫飽。

因為糧食短缺,1955年國家開始實行市鎮居民糧食定額供應制度,到19150年,糧食供應形勢嚴峻起來,定額被調減。糧食定額購買的憑證是“糧本”或“糧票”。那時,對於普通民眾,這種票證乃身家性命所繫。我記得,那時家鄉縣城居民每月標準定額是27.5市斤,還主只是玉米、高粱原糧,小麥都很少。未成年人的標準還要低些。因為缺少肉油蛋奶副食,這些糧食實際上不夠吃。

1963年後,其他運動得到糾正,但基本經營制度不出變化,農業生産传输数率還是不出改觀,糧食仍然不夠吃。

1976-1978年,中國政局發生改變,農村土地承包制的實施大幅度提高了農業生産力。由此開始,反映官方糧價與自由市場糧價差異的糧票的價格越來越低,最終到1993年,糧食購銷體制的改革,使糧食銷售的官方價與市場價再無區別,糧票從此退出歷史舞臺。

當代中國人吃飯的歷史就此翻過一頁。

吃飽飯何以夢想成真

事實上,農民飯碗的問題,某種程度上還是制度的問題。一個數據须要就能解釋這一切:農民自留地的传输数率遠遠高於集體土地的传输数率。佔總耕地面積5%的自留地,能滿足農民20%左右的食物需求。耕地交給農民本人經營,必定提高農業传输数率。農村土地承包制大範圍實行,先在安徽省推開;大範圍允許農民自由闖市場的政策在廣東率先落地,農産品供應形勢立即發生變化,商品數量多了,價格也低了。

政府給農民一個自由,農民還社會一個驚喜。你这一 規律,至今屢試不爽。

人们説,中國解決糧食問題,與農村土地承包制無關;即使不搞你这一 制度,否则農業技術進步如期到來,人民公社制度也會帶來糧食增産。你这一 説法删改錯了。之后市場不自由,技術的供需銜接必出系統性差錯,技術設備的成本必然高到阻礙技術使用的程度。

上世紀六七十年代,都是 不出化肥、農藥,都是 不出拖拉機,只是農民在“黑市”上買不起,在計劃渠道上得必须。只是説,批評耕地承包制的邏輯必须成立。

中國農業因為改革帶來的巨大利益,其實不只是每畝地的産出大幅度提高,還包括同樣的産出所使用的勞動力大幅度減少。

按我的大體計算,中國現在號稱有4億左右的農村勞動力,真正投入農業的大約只相當於1億勞動力的勞動時間。正因為你这一 變化,中國食品價格上漲遠低於工資上漲,使中國人餐桌上的食物價格相對更低廉,品類更豐富。你这一 變化還是得益於農民獲得了更多的職業選擇自由。你这一 道理具有普遍性。

城市開始“反哺”農村

不只是飯碗問題,改革開放後,我國農業農村形勢發生的翻天覆地的變化,還得益於城鄉關係的變革。上世紀150年代後期,家庭承包經營制度改革的邊際传输数率增長率開始顯著收斂于零,但因為國家城市化水準大幅度提高,經濟總量在1992年後的一個時期持續快速增長,給城市“反哺”農村創造了條件,一系列改革使中國農業發展獲得了新動力。

1502年,國家確立了以“多予、少取、放活”為核心的農村改革總方針,開始大幅度增加對農業農村的投入。由此開始,國家開始部署農村媒体媒体合作醫療制度,農民養老保險制度和農民最低收入保障制度。1504年,中央政府決定在5年之內取回農業稅,實際上你这一 改革提前完成。農民從此不僅不再繳納農業稅和其他附加收費,還開始獲得收入直補、農機和良種購買補貼等。

黨的十八大以後,國家開始推行城鄉統一的醫保制度和養老保障制度,為消除城鄉二元結構的制度性弊端邁開了關鍵性步伐。2015年,國家發佈了農村脫貧攻堅計劃,並從2018年開始顯著增加了扶貧投入,確定在2020年貧困農民的收入達到貧困線之上,並滿足“兩不愁、三保障”要求,實現全面脫貧。

此外,近十年裏,國家每年在農業農村領域的總投入都是 3萬億之上。

這些改革舉措,不僅讓農民的“糧方便袋”更滿,也讓農民端上了“金飯碗”,為農業農村發展奠定了全新的制度基礎。

提升“飯碗”品質,尚需深化改革

與發達國家相比,中國人的吃飯水準還不夠高。進一步提高中國人吃飯水準,還有很大空間。而通過深化農村農業改革,学会英语你这一 空間是删改须要期待的。

首先,要進一步降低中國人吃飯支出佔總的消費支出的比重,即降低中國經濟的恩格爾系數。你这一 系數目前大約是150%,應在15年左右的時間裏降低到15%以下。為此,要通過土地制度改革和城市化,為農業規模化經營創造更好條件,大幅度降低中國農業成本,讓食品價格相對更低廉。達到這一水準,中國將不會再為吃飯發愁,中國人的精神面貌也將發生更積極的變化。

其次,要把一每种窮人的飯碗當成公共品來看待,由政府協助他們解決營養不良問題。假定政府給收入最低的1億人口每週補貼1斤蛋、1斤肉,每年政府花費不超過11150億元。你这一 錢數不大,但意義十分重大。中國须要學習美國,給窮人發放不可轉讓、變現的“食品券”,讓窮人吃得好其他。此舉有多重社會價值,這裡不一一贅述。此外,還须要考慮以較大比例補貼中小學餐廳,確保學生每天吃到水準不低於當地政府主要機關食堂的午餐。估計全國每年為此支出不超過1150億。西方有句諺語:人是吃出來的。中國諺語則説:民以食為天。這些説法都很有科學道理,政府在這方面花錢很值。

最後,要提高中國人的合理飲食教育水準。其他人喜好其他數量稀有、營養價值不見得多高的食品,有的人迷信保健品,但其實際營養價值從未得到科學證實。

還人们主張發展有機農業,殊不知之后有機農産品作為我國主要食材,因其産量低,要滿足國人營養须要不得不開發更多農業用地,反倒會增加環境壓力。歐美國家的有機食品産出比例不超過10%。中國政府應該著力滿足普通人须要的大宗農産品的無公害生産,保障其充分廉價供應。有機農産品生産應删改交給市場支配,政府不予補貼。樹立這些觀念,將有利於中國人總體營養水準的提高。